escuela primaria sin alcanzar un nivel mínimo de comprensión lectora, una dificultad que se combina con fuertes desigualdades entre provincias y que se profundiza al llegar al secundario, donde aumentan la repitencia, la sobreedad y el abandono.

Los datos surgen de un informe de la Fundación Libertad que analiza diferentes indicadores del sistema educativo argentino y compara la situación de las 24 jurisdicciones.

La medición de comprensión lectora busca determinar si los alumnos pueden interpretar correctamente un texto sencillo y acorde a su edad. Según el relevamiento, casi seis de cada diez estudiantes no alcanzan ese umbral al finalizar la primaria, aunque continúan escolarizados.

El panorama también presenta dificultades en Matemática. De acuerdo con los resultados de las pruebas Aprender 2025, el 55% de los alumnos alcanzó niveles considerados "Satisfactorio" o "Avanzado". Esto implica que cerca de la mitad quedó por debajo de esas categorías.

Los resultados cambian considerablemente según la jurisdicción en la que estudian los alumnos. La Ciudad de Buenos Aires obtuvo los mejores desempeños en Aprender 2025: el 88,1% de los estudiantes alcanzó los niveles Satisfactorio o Avanzado en Lengua y el 74,5% lo hizo en Matemática.

Córdoba también se ubicó entre las provincias con mejores resultados, con un 82,4% en Lengua y un 64,3% en Matemática.

En el extremo opuesto aparece Chaco. Allí, el 63,9% de los estudiantes alcanzó los dos niveles superiores en Lengua, mientras que en Matemática la proporción cayó al 38,5%.

Santiago del Estero, Tucumán, Catamarca, Misiones, La Rioja y San Juan también se ubicaron por debajo del promedio nacional en al menos una de las dos áreas evaluadas.

Las dificultades también quedan expuestas al comparar a la Argentina con otros países. En las pruebas PISA 2022, el país obtuvo 378 puntos en Matemática, 401 en Lectura y 406 en Ciencias. En Matemática, Argentina ocupó el puesto 66 entre las 81 naciones y economías participantes.

La secundaria, el tramo más crítico
Si en la primaria el principal problema aparece asociado a los aprendizajes, en la secundaria se suma otra dificultad: lograr que los adolescentes permanezcan dentro del sistema hasta finalizar sus estudios. Y es que durante 2025, la tasa de repitencia secundaria alcanzó el 6%, mientras que la sobreedad llegó al 19,6%. El abandono escolar entre 2024 y 2025 fue del 6,9%.

Los indicadores son considerablemente menores en la primaria, donde la repitencia se ubicó en 1,9%, la sobreedad en 5,1% y el abandono en apenas 0,6%.

La situación se vuelve especialmente compleja hacia el cierre de la escolaridad obligatoria: en el último año del secundario, la tasa de abandono asciende al 12,5%.

También existen diferencias importantes entre provincias. Santa Fe registró la mayor tasa de repitencia secundaria, con un 15,8%, seguida por Santa Cruz, con 15,3%.

Corrientes encabezó el indicador de sobreedad, con un 32,2%, mientras que Misiones presentó el nivel más alto de abandono, con 13,1%. Chaco, Salta y Formosa también superaron el 10%.

Las razones que explican la salida de los adolescentes de las aulas no se limitan al rendimiento académico. Las dificultades económicas de las familias, la necesidad de incorporarse tempranamente al mercado laboral, la falta de motivación y los problemas educativos acumulados durante años también pueden incidir en la decisión de dejar los estudios.

"Un chico posiblemente deje la secundaria para ayudar a la familia", señaló Bongiovanni, uno de los investigadores citados por el informe.

Los números muestran así dos desafíos diferentes: la primaria logra mantener a la enorme mayoría de los alumnos dentro de las aulas, pero no garantiza que todos incorporen conocimientos básicos. La secundaria, además, enfrenta el problema de evitar que miles de adolescentes abandonen antes de recibir el título.

Grandes diferencias en el gasto por alumno
Las desigualdades provinciales también aparecen en los recursos que cada jurisdicción prevé destinar a educación. Para 2026, el gasto educativo presupuestado promedia alrededor de $4 millones por alumno, aunque existen diferencias de más de cinco veces entre las provincias ubicadas en ambos extremos del ranking.

Las cifras corresponden a partidas presupuestadas y, por lo tanto, no implican necesariamente que esos montos sean finalmente ejecutados.

Neuquén lidera la estimación con $13,7 millones por estudiante. Le siguen Tierra del Fuego, con $12,3 millones, y Santa Cruz, con $8,4 millones.

La Pampa, Ciudad de Buenos Aires, Río Negro, Chubut, Catamarca, San Luis y La Rioja también proyectan gastos superiores al promedio nacional.

Formosa, San Juan, Córdoba y Entre Ríos se ubican cerca de esa media. En tanto, Chaco, Santa Fe, Mendoza, Santiago del Estero, Corrientes, Jujuy y Salta aparecen por debajo.

Los menores niveles de inversión presupuestada por estudiante corresponden a Buenos Aires, con $3,12 millones; Misiones, con $3,04 millones; y Tucumán, con $2,46 millones.

De esta manera, Neuquén proyecta gastar por alumno unas 5,6 veces más que Tucumán. Sin embargo, la comparación no es lineal. El tamaño de la matrícula, la dispersión territorial, la ruralidad, los costos regionales y las características de cada sistema educativo pueden influir significativamente en cuánto cuesta garantizar la escolaridad. "No es tanto cuánto se gasta por alumno. Es lo bien que se gasta", planteó Bongiovanni.

El salario docente sigue por debajo de 2019
El informe también analizó la evolución de los ingresos docentes y concluyó que el salario bruto promedio de marzo de 2026 se encontraba un 13,3% por debajo, en términos reales, del nivel registrado en diciembre de 2019. La comparación corresponde a un maestro de grado de jornada simple con diez años de antigüedad.

Neuquén registró el salario más alto, con $2.296.123. Luego aparecen Santa Cruz, con $1.818.697, y Tierra del Fuego, con $1.561.921. En el otro extremo se ubicaron Misiones, con $878.935; Mendoza, con $909.947; y Chubut, con $1.018.386.

Más de 10 millones de alumnos en el sistema
Argentina registró durante 2025 una matrícula de alrededor de 10,2 millones de estudiantes y una relación promedio de 12,4 alumnos por docente.

Córdoba presentó la proporción más alta, con 16,8 estudiantes por educador. Buenos Aires registró 15,8 y Santa Fe, 14,7. Misiones y Chaco también superaron los 14 alumnos por docente.

En el otro extremo, Ciudad de Buenos Aires y Tierra del Fuego registraron una relación de apenas 6,1 alumnos por educador. San Luis, Río Negro y Catamarca también mostraron proporciones relativamente bajas.

La matrícula, además, se encuentra fuertemente concentrada: Buenos Aires, Córdoba y Santa Fe reúnen más de la mitad de todos los estudiantes del país.

El dato ayuda a explicar parte de las diferencias entre sistemas educativos provinciales. Mientras algunas jurisdicciones deben atender a millones de alumnos, otras administran matrículas mucho menores, aunque en algunos casos enfrentan mayores costos por la extensión territorial, la dispersión poblacional y la ruralidad.